8 июля Закон о передаче СИЗО центрального подчинения из ФСИН в ФСБ принят Государственной Думой РФ. Данное решение, знаменующее собой масштабную реформу пенитенциарной системы, отменяет переход СИЗО в уголовно-исполнительную систему, осуществленный в 2005 году в рамках обязательств перед Советом Европы, из которого Россия вышла в 2022 году. Закон не только меняет ведомственную принадлежность учреждений, но и наделяет ФСБ расширенными полномочиями по конвоированию, охране и содержанию подследственных, а также вводит новые правовые механизмы регулирования их содержания, включая вопросы встреч с защитниками, вещевого довольствия и обеспечения свободы вероисповедания.
8 июля Госдума одобрила в третьем чтении поправки в законодательство РФ, согласно которым следственные изоляторы центрального подчинения ФСИН переходят в ведение ФСБ (законопроект № 850855-8).
Исторически в 1996 году Россия, вступая в Совет Европы, взяла на себя обязательство передать управление пенитенциарными учреждениями и контроль за исполнением наказаний в ведение Минюста. В связи с этим в 2005 году указом президента № 796 СИЗО, находившиеся в подчинении спецслужб, были переданы в уголовно-исполнительную систему. Однако в 2022 году Россия вышла из Совета Европы.
В феврале 2025 года в Госдуму внесли законопроект, предусматривающий передачу СИЗО центрального подчинения из ФСИН в ФСБ, а также наделение органов безопасности полномочиями по конвоированию подозреваемых, обвиняемых и осужденных для участия в следственных действиях и судебных заседаниях, а также по их охране.
Согласно документу, ФСБ получит право официально предупреждать лиц, находящихся на территории следственных изоляторов и прилегающих зонах с особым режимом, о недопустимости действий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также о запрете антиобщественного поведения.
Поправки также предусматривают включение СИЗО в структуру органов безопасности с присвоением им статуса юридических лиц. Персонал этих учреждений будет считаться военнослужащими ФСБ.
К третьему чтению в законопроект внесли дополнительные изменения. В частности, уточнено, что в СИЗО ФСБ защитникам должно предоставляться помещение для встреч с подозреваемыми или обвиняемыми (аналогичная норма ранее действовала только для учреждений УИС). Требования к таким помещениям будут определяться нормативными актами ФСИН и ФСБ.
Кроме того, закон устанавливает, что нормы вещевого довольствия для подследственных, порядок его выдачи и учета будут регулироваться не только ФСИН, но и ФСБ. Также закрепляется право спецслужб заключать соглашения с религиозными организациями для обеспечения свободы вероисповедания в СИЗО.
Аналогичные изменения внесены в Уголовно-исполнительный кодекс. В частности, порядок обысков, досмотров, применения технических средств контроля, замены видов свиданий, получения посылок и оказания медицинской помощи теперь будет регулироваться, в том числе, нормативными актами ФСБ по согласованию с Генпрокуратурой.