Информационная справка о состоянии адвокатуры и адвокатской деятельности в 2017 году (Часть 3).
6. О работе квалификационных комиссий адвокатских палат и дисциплинарной практике
6.1. О допуске к адвокатской профессии.
В 2017 г. в адвокатских палатах субъектов РФ проведено 898 заседаний квалификационных комиссий.
Подали заявление о присвоении статуса адвокатов 5604 гражданина. Допущены к сдаче квалификационного экзамена 5376 претендентов, статус адвоката присвоен 3630 или 67,5% (в 2016 г. – 4089 или 67,9%).
По федеральным округам из числа претендентов, допущенных к квалификационному экзамену, испытания выдержали:
Приволжский ФО – 76,1%
Южный ФО – 75,5%
Северо-Кавказский ФО – 71,8%
Центральный ФО – 67,8%
Дальневосточный ФО – 66,6%
Северо-Западный ФО – 64,7%
Уральский ФО – 60,6%
Сибирский ФО – 50,5%
6.2. О дисциплинарной практике
За последний год на адвокатов в органы адвокатского самоуправления поступило 15 152 жалобы. Из них признаны допустимыми и были рассмотрены квалификационными комиссиями адвокатских палат 5001 дисциплинарное производство (2016 г. – 5236). По результатам их рассмотрения вынесено 1953 (39%) заключения о прекращении дисциплинарных производств, 3048 (61%) – о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности, Кодекса профессиональной этики адвоката. В том числе квалификационные комиссии рассмотрели 276 обращений граждан, поступивших из территориальных органов Минюста России, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 99 адвокатов: объявлено замечаний – 55, вынесено предупреждений – 37, прекращен статус – 7.
На основании представлений о прекращении статуса адвоката, внесенных территориальными органами Минюста России, прекращен статус 27 адвокатам. Одно представление о прекращении статуса адвоката, направленное территориальным органом юстиции, рассмотрено с нарушением установленного законом срока (АП Санкт-Петербурга).
По федеральным округам процентное соотношение количества привлеченных к дисциплинарной ответственности адвокатов к общему числу возбужденных в отношении них дисциплинарных производств выглядит следующим образом:
- Приволжский ФО – 72,1%
- Южный ФО – 66,1%
- Центральный ФО – 63,3%
- Дальневосточный ФО – 62,5%
- Северо-Кавказский ФО – 56,8%
- Северо-Западный ФО – 55,1%
- Сибирский ФО – 51,9%
- Уральский ФО – 45,8%
В среднем по России привлечены к дисциплинарной ответственности 60,9% адвокатов от числа адвокатов, в отношении которых возбуждались дисциплинарные производства.
В дисциплинарном порядке статус прекращен 367 (2016 г. – 433) адвокатам, в том числе по представлениям территориальных органов юстиции –27 (2016 г. – 20) адвокатам по следующим основаниям:
– за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед доверителем – 63 (2016 г. – 74) адвокатам, из них при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве по назначению – 19 адвокатам;
– за нарушение норм профессиональной этики – 112 (2016 г. – 72) адвокатам;
– за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты –157 (2016 г. – 276) адвокатам;
– за непредставление сведений об избрании формы адвокатского образования – 29 (2016 г. – 4) адвокатам;
– за представление недостоверных сведений в квалификационную комиссию – 6 (2016 г. – 7) адвокатам.
По иным основаниям статус адвоката прекращен в связи:
– с осуждением за совершение умышленного преступления – 34 (2016 г. – 33) адвокатам;
– с осуществлением адвокатской деятельности в период приостановления статуса – 1 (2016 г. – 0) адвокатам.
Адвокатами обжалованы в суд 105 (2016 г. – 89) решений о привлечении их к дисциплинарной ответственности, удовлетворен 21 (2016 г. – 15) иск в: Калининградской, Мурманской, Орловской, Самарской, Сахалинской, Томской областях – по 1; Республике Дагестан – 9; Республиках Мордовия, Саха (Якутия), Тыва – по 1; Пермском и Забайкальском краях – по 1; Ханты-Мансийском АО – 1.
6.3. В целях совершенствования деятельности квалификационных комиссий в сентябре в Самаре был проведен семинар по обмену опытом членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов РФ.
Семинар проводился с использованием видео-конференц-связи. Среди прочих рассматривались вопросы совершенствования дисциплинарной практики и формирования единых общероссийских подходов в разрешении сложных этических вопросов, возникающих в профессиональной деятельности адвокатов.
7. О международных связях и отношениях с адвокатскими сообществами иностранных государств
7.1. Приоритетными направлениями международной деятельности ФПА РФ в 2017 г. являлись: обеспечение выхода российских адвокатов на международный уровень и иностранные рынки юридических услуг, организация стажировок, конференций, семинаров с участием иностранных экспертов и лекторов, повышение квалификации российских адвокатов за рубежом, международный научный обмен.
Одним из основных путей развития международной деятельности ФПА РФ являлся поиск новых форм международного сотрудничества. Важнейшими достижениями стали: развитие содержательного сотрудничества с постоянными и новыми азиатскими партнерами (Япония, Гонконг), усиление присутствия российской адвокатуры в Совете адвокатур и юридических ассоциаций Европы (CCBE) и Международной ассоциации юристов (IBA). В частности, сотрудники международного отдела провели серию переговоров, семинаров и конференций с постоянными и новыми иностранными партнерами.
7.2. Наиболее заметными событиями года с участием представителей ФПА РФ стали:
– сотрудничество с Программой HELP Совета Европы по организации в январе очно-дистанционного курса повышения квалификации адвокатов по теме «Семейное право и права человека. Актуальные и проблемные аспекты. Международные стандарты защиты прав ребенка и взрослого»;
– в феврале – заседание Постоянного комитета Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы (CCBE) и Комитета РЕСО в Австрии, Вена;
– в марте презентация книги «Право Европейской конвенции по правам человека» (совместное мероприятие Российского государственного университета правосудия и Совета Европы); Третий Международный форум адвокатов: «Независимое самоуправление – задача адвокатуры» в Берлине, Германия; семинар-совещание «Правовое регулирование отношений с соотечественниками за рубежом: основные тенденции и проблемы»; круглый стол, инициированный ПФР Узбекистана «Организация внутреннего контроля и практика взаимодействия между ПФР, нотариатами и адвокатскими формированиями» в Москве;
– в мае – в рамках VII Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) прошла дискуссионная сессия «Больше – значит лучше? Перспективы роста юридических фирм в СНГ и за рубежом», посвященная тенденциям развития рынка профессиональной юридической помощи в России и странах ближнего зарубежья; конференция «Один пояс, один путь», посвященная 110-й годовщине Общества юристов в Гонконге; Вторая международная конференция Ассоциации адвокатов Грузии, в рамках которой проводился Саммит адвокатов Грузии, стран Балтии и СНГ «Вызовы современной юридической профессии»; V Международная практическая конференция «Адвокатская деятельность в условиях прибалтийского сотрудничества»; открытие общероссийского курса по повышению квалификации адвокатов по международному семейному праву; торжественное заседание Правления и Президиума Международного Союза (Содружества) адвокатов, посвященное 25-летию со дня его образования, г. Москва;
– в июне – XI сессия Европейско-Азиатского правового конгресса «Развитие мирового правопорядка: институты и механизмы», проводимого под эгидой АЮР в Екатеринбурге;
— первое заседание секции по вопросам международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека РФ в Москве; лекция профессора Корнельского университета Гленна Альтшулера, посвященная нашумевшим американским судебным процессам; торжественные мероприятия, посвященные 95-летию адвокатуры Республики Беларусь в Минске; Четвертый Форум регионов России и Беларуси в Москве;
– в июле – встреча с алжирскими адвокатами; летняя спартакиада в Монголии, Улан-Батор; VII Международный летний молодежный юридический форум «ЮрВолга»;
– в августе – визит в Астану;
– в сентябре – визит делегации Корейской ассоциации адвокатов, совместный семинар в Москве; Пражский клуб; Юбилейная конференция LAWASIA в г. Токио, Япония; визит в Берлин;
– в октябре – открытие юридического года. Учебный визит Общества солиситоров Англии и Уэльса в Лондоне, Великобритания; ежегодная международная конференция Международной ассоциации юристов (IBA) в Сиднее, Австралия; заседание Постоянного комитета Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы (CCBE) и Комитета РЕСО в Бордо, Франция;
– в ноябре – Российско-германский семинар в Москве; Российско-английский совместный семинар, посвященный формам адвокатской деятельности, проведенный в Москве при участии представителей Общества солиситоров Англии и Уэльса; международная конференция по вопросам права и законодательства Ассоциации адвокатов Индии, 68-й День Конституции Индии, проведенные в Нью-Дели, Индия;
– в декабре – Германо-Российский адвокатский Форум в Гамбурге, Германия; встреча с представителями международных юридических фирм, ведущих свою деятельность в России.
8. О повышении профессионального уровня и поощрениях адвокатов
8.1. Система повышения профессиональной квалификации адвокатов как одно из приоритетных направлений деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов РФ в 2017 г. получила дальнейшее развитие.
Активно функционировали Высшие курсы повышения квалификации в Москве. Проведено 39 выездных семинаров в Адвокатских палатах: Республик Адыгея, Башкортостан, Дагестан, Крым, Марий Эл, Тыва (2 раза); г. Севастополя; Астраханской, Белгородской, Брянской, Владимирской (2 раза), Волгоградской, Ивановской (2 раза), Калининградской, Калужской (2 раза), Кировской, Липецкой (2 раза), Московской, Нижегородской (3 раза), Орловской, Самарской, Сахалинской, Свердловской, Смоленской (Вязьма), Тамбовской, Тульской, Тюменской, Челябинской областей; Ставропольского края (4 раза). Обучение проводилось по программам: «Деятельность адвоката в уголовном процессе», «Деятельность адвоката в гражданском процессе», «Деятельность адвоката в арбитражном процессе», «Специальные знания в деятельности адвоката». Проводились тренинги «Медиация», «Психология профессиональной деятельности адвоката», «Судебные прения».
В 2017 г. Федеральной палатой адвокатов РФ введена новая форма дистанционного повышения квалификации адвокатов – вебинары. В течение года проведено девять образовательных вебинаров, которые получили высокую оценку и признание слушателей.
В связи с введением в районных судах судопроизводства с участием суда присяжных Школа адвокатов Адвокатской палаты Ставропольского края при поддержке Федеральной палаты адвокатов РФ организовала в Пятигорске повышение квалификации адвокатов в виде тренинга «Навыки эффективной работы адвоката в суде присяжных».
30 мая состоялась финальная встреча участников очно-дистанционного курса повышения квалификации адвокатов по семейному праву. Курс «Семейное право и права человека. Актуальные и проблемные аспекты. Международные стандарты защиты прав ребенка и взрослого», организованный Федеральной палатой адвокатов РФ в сотрудничестве с Программой Совета Европы HELP, стартовал 1 марта. На курсе была представлена практически вся Россия, включая центральные и южные субъекты РФ, а также отдаленные регионы, такие как Калининградская область, Хабаровский и Приморский края, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
В июле в АП Республики Марий Эл состоялся организованный ФПА РФ курс занятий по повышению квалификации адвокатов по вопросам обеспечения исполнения обязательств, а также освоению навыков работы защитника в суде с участием присяжных заседателей, в частности, о процессуальных, психологических и тактических аспектах, технике прямого и перекрестного допроса в суде присяжных, особенностях выступления адвокатов в суде присяжных.
В том же месяце в г. Пятигорске состоялась очная встреча участников всероссийского очно-дистанционного курса «Допустимость доказательств в уголовном процессе: провокация и другие незаконные методы оперативно-розыскной деятельности в свете стандартов ЕСПЧ». Организаторами курса выступили Федеральная палата адвокатов РФ, Европейская программа образования в области прав человека для профессиональных юристов (Программа HELP) и Школа адвокатов Адвокатской палаты Ставропольского края.
В сентябре Федеральная палата адвокатов РФ в Республике Дагестан организовала повышение квалификации для адвокатов на тему «Изменения в ГК РФ и правоприменительной практике в части признания сделок недействительными», а также тренинги по вопросам участия адвокатов в суде присяжных.
В ноябре 2017 г. в Москве состоялся консультационный семинар «Бухгалтерский учет и налогообложение в адвокатских образованиях», организованный ФПА РФ для бухгалтеров и руководителей финансовых отделов адвокатских палат и крупных адвокатских образований. В нем участвовали более 130 специалистов из разных регионов России, в том числе Москвы, Краснодарского края, Ханты-Мансийского автономного округа, Республик Адыгея, Дагестан, Коми, Крым, Марий Эл, Татарстан, Воронежской, Иркутской, Костромской, Липецкой, Новосибирской, Свердловской, Томской, Тверской областей.
Под эгидой Федеральной палаты адвокатов издано практическое руководство для бухгалтеров адвокатских образований. Книга «Бухгалтерский учет в адвокатских образованиях: практическое руководство». В этом пособии представлено несколько способов построения системы бухгалтерского учета в адвокатских образованиях. Наряду с общими положениями оно содержит ответы на сложные вопросы, возникающие в практике.
Федеральной палатой адвокатов РФ при участии Адвокатской палаты Краснодарского края издан сборник нормативных актов и документов «Адвокатская деятельность и адвокатура» в 2-х томах. Сборник является третьим изданием нормативных актов и документов, регламентирующих вопросы организации адвокатуры и адвокатской деятельности. Книга полезна не только адвокатам, руководителям адвокатских органов самоуправления, но и лицам, желающим получить статус адвоката, студентам юридических вузов, а также гражданам и должностным лицам, проявляющим интерес к изучению проблем адвокатуры в Российской Федерации.
8.2. Важным фактором, влияющим на повышение уровня юридической помощи, оказываемой адвокатами, является признание их заслуг в профессиональной деятельности, награждение знаками отличия Федеральной палаты адвокатов.
В 2017 г. награждены: орденом «За верность адвокатскому долгу» – 124 адвоката, орденом «За служение адвокатуре» – 6 адвокатов, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I степени – 221 адвокат, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени – 294 адвоката. Более 600 адвокатов отмечены Почетными грамотами и благодарственными письмами Федеральной палаты адвокатов РФ.
В декабре 2016 г. Федеральной палатой адвокатов РФ учреждена Медаль имени Императора Александра II. Медалью награждаются государственные и общественные деятели, которые своей профессиональной, общественной, научной деятельностью содействуют укреплению государственности, развитию институтов гражданского общества, вносят вклад в демократические преобразования, а также идеи и деятельность которых свидетельствуют о приверженности идеалам социального прогресса.
По решению Совета ФПА РФ от 19 апреля 2017 г. первыми награжденными Медалью имени Императора Александра II стали помощник Президента РФ – начальник Государственно-правового управления Президента РФ Лариса Игоревна Брычёва и председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Михайлович Лебедев.
Лауреатами Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности в 2017 г. стали:
в номинации «Деловая репутация»
председатель Комитета партнеров Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Афанасьев, адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов Сергей Афанасьев, вице-президент АП Костромской области Юрий Зиновьев, советник ФПА РФ, вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев, адвокат Адвокатского офиса № 1 Дзержинского района Пермской объединенной краевой коллегии адвокатов Ирина Фадеева, президент АП Республики Ингушетия Зарета Хаутиева, председатель Краснодарской краевой коллегии адвокатов Андрей Чехов;
в номинации «Честь и достоинство»
первый вице-президент ФПА РФ, президент АП Санкт-Петербурга Евгений Семеняко;
в номинации «Триумф»
адвокатские бюро «Иванян и партнеры» (Москва) и «Качкин и Партнеры» (Санкт-Петербург), коллегия адвокатов «Центральная» из Владикавказа, Свердловская областная коллегия адвокатов, Российская академия адвокатуры и нотариата, филиал «Присяжный поверенный» Ростовской областной коллегии адвокатов, коллегия адвокатов Тракторозаводского района г. Волгограда.
15 ноября состоялась церемония награждения лауреатов конкурса Best Law Firm Website – 2017. В мероприятии приняли участие победители и члены специального жюри в номинациях ФПА РФ. Федеральная палата адвокатов РФ учредила две номинации: «Лучший сайт адвокатской палаты» и «Лучший индивидуальный сайт адвоката». Жюри ФПА РФ, в состав которого в этом году вошли 20 экспертов из практически всех федеральных округов, определяет главную цель участия адвокатских сайтов в конкурсе как выработку единых правил позиционирования адвокатуры в сети «Интернет» на территории всех субъектов Российской Федерации.
В 2017 г. Совет ФПА РФ учредил премию «За лучший образ адвоката в искусстве и литературе».
Департамент по адвокатуре Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
Источник: http://fparf.ru/