На ПМЮФ-2026 обсудили реформу УК: систематизацию норм, гуманизацию наказаний, пересмотр порогов ущерба и сокращение арестов. Минюст, адвокаты и эксперты — о балансе между либерализацией и борьбой с преступностью.
Участники дискуссии, прошедшей в рамках Петербургского международного юридического форума, пришли к единому мнению: ключевая задача сегодняшнего дня — достижение разумного равновесия между либерализацией уголовной политики и упорядочением нормативной базы. В ходе обсуждения, объединившего чиновников, ученых-правоведов и практикующих адвокатов, были подняты острые вопросы: разбалансированность системы наказаний, избыточная криминализация отдельных деяний, неоправданно высокие штрафы при незначительном уроне, морально устаревшие критерии оценки имущественного вреда, затяжные сроки следственных арестов, а также необходимость сужения перечня составов, по которым допустимо заключение под стражу.
Напомним, что 25 июня на площадке форума состоялась сессия, получившая название «Гуманизация и систематизация уголовного закона как основа правовой стабильности: перспективы vs. Реальность». Модератором выступила депутат Госдумы, член международного комитета Мария Бутина.
Тон дискуссии задал замглавы Минюста Вадим Федоров, который констатировал: за три десятилетия с момента введения УК РФ в действие документ претерпел более 350 корректировок, что привело к утрате его первоначальной стройности. Накопилось множество внутренних коллизий, требующих безотлагательного решения.
Он подчеркнул, что общественные отношения и технологический уклад кардинально изменились, тогда как пороговые показатели для квалификации преступлений и суммы штрафов оставались неизменными долгие годы. В 2024 году при участии Минюста был принят закон, увеличивший в 1,5 раза минимальные суммы ущерба по 33 экономическим составам (так, планка значительного ущерба при мошенничестве поднята с 10 до 250 тыс. рублей). Это позволило перевести в разряд административных нарушений 28% эпизодов мошенничества в предпринимательской сфере.
Кроме того, удалось декриминализировать 18% налоговых преступлений, 26% нарушений авторского права и 20% случаев мошеннического причинения ущерба. Однако, по словам Федорова, эти точечные меры затрагивают лишь часть проблем. К примеру, порог мелкого хищения сегодня зафиксирован на уровне 2500 рублей, а за повторный проступок грозит реальный тюремный срок до года. Замминистра привел резонансный случай, когда пенсионерка, пытавшаяся вынести продукты на 3500 рублей, была осуждена, и лишь Верховный суд прекратил дело за малозначительностью.
Далее Вадим Федоров высказался за расширение института примирения сторон, предложив сделать его обязательным для определенных категорий дел, чтобы стимулировать виновных к активному возмещению вреда. Отдельно он указал на «мертвые» нормы: в УК насчитывается 40 статей (свыше 10% Особенной части), по которым за последние годы не вынесено ни одного обвинительного приговора. Спикер призвал пересмотреть их эффективность, за исключением случаев, когда запрет носит превентивный или международно-правовой характер.
Говоря о видах наказаний, замминистра отметил, что иерархия санкций требует комплексной ревизии. В 2025 году уже внесены поправки, позволяющие назначать принудительные работы не как замену тюрьме, а как самостоятельную меру (это коснулось 53 санкций 37 статей). При этом сохраняется дисбаланс: за имущественные преступления в особо крупном размере могут наказать строже, чем за тяжкий вред здоровью.
Что касается арестов, Вадим Федоров заявил о ненужности изоляции для тех, кого можно исправить без нее. В 2025 году принят закон, ограничивающий применение стражи для несовершеннолетних родителей, беременных, тяжелобольных и лиц с ненасильственными преступлениями. Он также затронул тему залога: сегодня закон устанавливает лишь нижнюю планку (от 50 до 500 тыс. рублей в зависимости от тяжести), а верхний предел не определен, что создает сложности. По его словам, подготовленный Минюстом законопроект уже прошел первое чтение в Думе.
В заключение Федоров выразил надежду, что итоги сессии найдут отражение в законодательных инициативах, которые сочетают гуманизацию с профилактикой будущих правовых коллизий.
Глава Национального антинаркотического агентства Индонезии Суюди Арио Сето обратил внимание на вызовы транснационального наркотрафика. Он отметил, что этот вид преступности подрывает безопасность государств, разрушает здоровье наций и социальную среду. Ссылаясь на доклад ООН, он сообщил, что в 2023 году от наркозависимости пострадало 316 млн человек, а в самой Индонезии — порядка 4 млн трудоспособного населения (2,11%). Он поддержал курс на гуманизацию, но подчеркнул необходимость жесткого преследования организаторов синдикатов.
Член СПЧ Элина Сидоренко согласилась с тезисом о систематизации и привела примеры несогласованности: по ст. о незаконном предпринимательстве уголовная ответственность наступает при ущербе от 3,5 млн руб., а штраф по ней — 300 тыс., при этом судебный штраф (150 тыс.) позволяет вообще освободиться от ответственности.
Она затронула проблему разграничения уголовных и административных деликтов в IT-сфере. Например, ст. 187 УК (оборот платежных средств) нередко выступает лишь эпизодом в более крупных преступлениях, а передача персональных данных за рубеж может одновременно квалифицироваться и по УК, и как административное правонарушение. Также спикер предостерегла от поспешного введения квалифицирующего признака «с использованием ИИ» без четких критериев. Позитивным шагом она назвала подписание Ханойской конвенции по киберпреступности и подготовку Россией дополнительного протокола к ней.
Вице-президент ФПА Нвер Гаспарян заострил внимание на злоупотреблениях при продлении сроков содержания под стражей. Ежегодно Следственный комитет продлевает арест свыше полугода по 50 тыс. дел, а более года — по 7 тыс. Он сравнил с практикой 90-х, когда сроки составляли 2–3 месяца, и отметил парадокс: несмотря на цифровизацию и ускорение работы следователей, современный УПК создал для них «режим благоприятствования». Статья 109 УПК неоднократно правилась в сторону наращивания сроков. При этом суды удовлетворяют ходатайства об аресте в 88% случаев, а о продлении — в 97–98%, превращая контроль в формальность. Гаспарян призвал сократить предельные сроки и усилить судебную проверку.
Мария Бутина поблагодарила коллег за продуктивный диалог и выразила уверенность, что следующая встреча в рамках ПМЮФ продолжит начатый разговор.