Судебный приказ выдается только на основании поданного взыскателем заявления, что отражает бесспорность заявляемых требований. Это отличает приказное производство от искового, в котором подается исковое заявление и разрешается спор о праве.
Статья 229.2 АПК РФ содержит перечень из трех видов требований, по которым выдается судебный приказ. Причем первые два вытекают из гражданско-правовых отношений, а последнее — из публично-правовых отношений.
Первое требование вытекает из договорных отношений и может быть заявлено, если:
- наличие таких отношений подтверждается либо договором, подписанным всеми его сторонами, либо иными документами (документы, содержащие оферту, акцепт; заявление о присоединении лица к договору присоединения и т.д.);
- существование денежного обязательства в рамках соответствующего договора и его признание должником подтверждается письменными документами;
- цена заявленных требований не должна превышать четыреста тысяч рублей.
- Необходимо отметить, что под денежными обязательствами в данном случае понимаются как суммы основного долга, так и начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени) за нарушение договора.
Верховный Суд РФ разъяснил, что в соответствии с п. 1 ст. 229.2 АПК РФ в приказном производстве могут рассматриваться требования о взыскании обязательных платежей и взносов в том числе с членов потребительских кооперативов, а также с товариществ собственников недвижимости, связанные, например, с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и оплатой коммунальных услуг. Кроме того, высшая судебная инстанция прямо указала, что судебный приказ не может быть выдан по требованиям о возмещении убытков, причиненных нарушением договора, о компенсации морального вреда, о расторжении договора, о признании сделки недействительной, а также с даты введения процедур банкротства по требованиям, не являющимися текущими.
Второе требование вытекает из вексельных правоотношений и может быть заявлено, если:
- не был совершен платеж по векселю, он не был акцептован или акцепт не был датирован;
- указанное бездействие обязанного по векселю лица было опротестовано в нотариальном порядке;
- цена заявленного требования не превышает четырехсот тысяч рублей.
При этом протест векселя нотариусом должен быть совершен в соответствии с правилами Постановления ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341 «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе», Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1, Приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства».
Необходимо отметить, что бесспорность требований, обозначенных в п. 2 ст. 229.2 АПК РФ, вытекает в том числе и из того, что заявитель представляет документ, оформленный нотариусом, а в соответствии с ч. 5 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при совершении нотариальных действий, являются преюдициальными. Последнее означает, что они обязательны для суда и должны приниматься им без их дополнительного доказывания.
Третье требование вытекает из налоговых правоотношений. В приказном производстве могут быть взысканы обязательные платежи и санкции при условии обращения в суд в течение установленных в соответствующем законодательстве сроков (например, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которые установлены п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ). В случае пропуска специального срока подачи заявления бесспорность соответствующих требований исключается и судебный приказ не может быть выдан. Государственный орган может обратиться в арбитражный суд в порядке, предусмотренном гл. 26 АПК РФ. Необходимо отметить, что требование о взыскании обязательных платежей и санкций единственное из всех требований, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по которому может быть выдан судебный приказ.
Дела приказного производства в арбитражном суде судебная практика
- Определение КС РФ от 15.11.2007 N 785-О-О;
- Постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62 (см. п. п. 11, 12, 26);
- Определение ВС РФ от 23.06.2017 N 309-ЭС17-7484 по делу N А60-38580/2016;
- Постановление АС Уральского округа от 13.03.2017 N Ф09-10960/16 по делу N А60-38580/2016;
- Постановление АС Центрального округа от 06.03.2017 N Ф10-644/2017 по делу N А35-10041/2016;
- Постановление Восьмого ААС от 21.12.2016 N 08АП-15398/2016 по делу N А46-13879/2016.