Статья 28 Арбитражного процессуального кодекса РФ конкретизирует положения ст. 27 АПК РФ относительно компетенции арбитражных судов по разрешению споров, вытекающих из экономической деятельности. По общему правилу, при определении того, подведомствен ли спор арбитражному суду, нужно исходить из двух критериев: вытекает ли спор из гражданских правоотношений и каков субъектный состав спора.
Круг правоотношений, регулируемых гражданским правом, чрезвычайно широк. В соответствии со ст. 2 ГК РФ, это отношения в сфере гражданского оборота, отношения, связанные с возникновением и осуществлением права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Таким образом, когда арбитражный суд решает вопрос о подведомственности (на стадии принятия искового заявления), он в любом случае использует оценочные понятия, и не всегда его позиция оказывается бесспорной.
При толковании правил о субъектном составе спора арбитражный суд должен исходить из определения предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ) и существенных признаков юридического лица, названных в законе (ст. 48 ГК РФ).
Статья 28 АПК РФ предусматривает, что подведомственность споров, вытекающих из гражданских правоотношений, может устанавливаться федеральными законами. Это вполне логично, учитывая все разнообразие форм и участников гражданского оборота, который ни при каких условиях не мог бы быть урегулирован с помощью одного только ГК РФ. Отраслевое законодательство дает немало отсылок к арбитражно-процессуальному законодательству.
Так, право обращения в арбитражный суд предоставлено контрольному органу в сфере закупок — при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (п. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») и пр.
Важно иметь в виду, что с правом указанных выше субъектов корреспондирует обязанность арбитражного суда по принятию искового заявления при соблюдении истцом всех формальных требований к данному документу.
Статья 28 АПК РФ также содержит единственное изъятие из общего правила определения подведомственности гражданских споров арбитражным судам. Установлено, что гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, рассматривает по первой инстанции Московский городской суд. Это правило экстерриториально, т.е. оно действует вне зависимости от того, на территории какого субъекта РФ были совершены действия, влекущие за собой указанные выше нарушения.
Арбитражные адвокаты Московской городской коллегии адвокатов оказывают профессиональную юридическую помощь субъектам предпринимательской деятельности.