Статья 40 АПК РФ устанавливает перечень лиц, участвующих в арбитражном деле. Все лица, указанные в ст. 40 АПК РФ, могут считаться участниками арбитражного процесса только в случае реализации предоставленных им АПК РФ прав или обязанностей.
Стороны. В первую очередь стоит говорить о таких участниках процесса, как стороны, под которыми следует понимать истца и ответчика. При этом в силу ст. 44 АПК РФ истцом в арбитражном процессе может быть как организация, так и гражданин, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. И ответчиком будет считаться организация или гражданин, к которым предъявлен иск.
Однако следует помнить, что в силу ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает лишь дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, как следует из смысла вышеупомянутого положения, граждане могут выступать в качестве стороны арбитражного процесса только в том случае, если они являются индивидуальными предпринимателями.
Согласно ст. 46 АПК РФ допускается процессуальное соучастие, т.е. иск по арбитражному делу может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам.
Заявители и заинтересованные лица. Их статус определен в ст. 45 АПК РФ. Под заявителями понимаются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями по делам:
- особого производства — по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (см. ст. 217 АПК РФ);
- о несостоятельности (банкротстве);
- в иных предусмотренных АПК РФ случаях.
Под особым производством в арбитражном процессе понимается не спор, а интерес одного субъекта права, охраняемый законом. Следовательно:
- данное производство считается неисковым и односторонним;
- в нем отсутствует спор между сторонами;
- в нем не выступают стороны, т.е. нет истца и ответчика, а есть только заявитель, который стремится установить в судебном порядке юридический факт.
В качестве примеров дел, рассматриваемых в порядке особого производства, можно привести следующие:
- установление того факта, что организации принадлежит право владения и пользования недвижимым имуществом;
- установление того факта, что какой-либо документ принадлежит организации;
- установление иных фактов, которые имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и предпринимателей в сфере их предпринимательской деятельности.
Участниками особого производства являются:
- заявитель, которым может быть юридическое лицо (организация) или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение;
- заинтересованные лица — необязательные участники процесса, привлекающийся для подтверждения либо отрицания обстоятельств, которые помогают установить юридический факт.
Заявители и заинтересованные лица также являются участниками в делах о несостоятельности (банкротстве) в силу Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Согласно ст. 34 АПК РФ лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:
- должник;
- арбитражный управляющий;
- конкурсные кредиторы;
- уполномоченные органы;
- федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
- лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
Вышеупомянутые лица в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия.
Также лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут быть:
- представитель работников должника;
- представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия;
- представитель учредителей (участников) должника;
- представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
- представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;
- уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов РФ, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;
- иные лица.
На участие в арбитражном процессе заинтересованных лиц указывается во многих положениях АПК РФ. Например:
- в силу ч. 2 ст. 191 АПК РФ производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, которые обратились в арбитражный суд с требованием о признании указанного акта недействующим;
- в силу ч. 1 ст. 136 АПК РФ заинтересованные лица вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.
Третьи лица. Третьих лиц как участников арбитражного процесса можно разделить на две группы:
- третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, — ст. 50 АПК РФ;
- третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, — ст. 51 АПК РФ.
Законодатель выделяет еще одну группу лиц, участвующих в арбитражном деле. Это:
- прокурор;
- государственные органы;
- органы местного самоуправления;
- иные органы и организации;
- граждане, обратившиеся в арбитражный суд.
Полномочия прокурора, связанные с обращением в арбитражный суд, установлены в ст. 52 АПК РФ.
Порядок обращения в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц установлен в ст. 53 АПК РФ.
Основные нормы, касающиеся процессуального положения арбитражного суда как участника арбитражного процесса, установлены в гл. 2 АПК РФ.
Порядок участия в арбитражном деле Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ указан в ст. 53.1 АПК РФ.
Порядок участия в арбитражном деле иных участников указан в ст. 54 АПК РФ. Под иными участниками здесь следует понимать:
- экспертов;
- специалистов;
- свидетелей;
- переводчиков;
- помощника судьи;
- секретаря судебного заседания.
Перечень лиц, участвующих в деле, является исчерпывающим. И именно эти лица обладают процессуальными правами и обязанностями. При этом наличие какой-либо заинтересованности в исходе дела само по себе не предоставляет лицу право оспаривать судебный акт, так как такое право появляется только у лица, о правах и обязанностях которого суд уже принял решение. Данный вывод содержится, например, в Определении ВС РФ от 31.07.2017 N 308-АД17-9127 по делу N А32-21307/2016. Суд указал на то, что защитник по делам об административных правонарушениях как самостоятельное участвующее в деле лицо в статье 40 АПК РФ не упоминается.